CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 502 / 2017

Dosar nr. 605 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.153 din 30.06.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, în vederea realizării obiectivului prevăzut în Programul de Guvernare 2017-2020.

2. Analizând prezentul proiect în raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată şi ale art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, menţionarea doar a necesităţii emiterii unei ordonanţe de urgenţă este insuficientă, fiind necesară şi prezentarea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând recurgerea la această cale de reglementare.

3. La art.I, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca dispoziţiile de modificare şi de completare, să fie formulate potrivit următoarelor exemple:

„…Alineatele (…), (…) şi (…) ale articolului … se modifică şi vor avea următorul cuprins:”;

„…Alineatul (…) al articolului se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„…Alineatul (…) al articolului se abrogă”:

„…După alineatul (…) al articolului se introduce un nou alineat, alin.(…), cu următorul cuprins:”.

4. La pct.1, la textul propus pentru alin.(4) al art.1, pentru corectitudinea normei, trimiterea se va realiza doar la „alin.(2)” şi nu la „art.1, alin.(2)”.

Totodată, referitor la textul propus pentru alin.(4) al art.1 în care este prevăzută plafonarea nivelului maxim al sumelor acordate salariaţilor ca vouchere de vacanţă, de către alţi angajatori decât cei prevăzuţi la art.1 alin.(2) din actul normativ de bază, menţionăm că norma ar putea fi interpretată ca limitativă de drepturi în raport cu prevederile art.135 din Constituţia României, republicată, privind libertatea economică şi concurenţa. 

Această observaţie a fost evidenţiată şi de Ministerul Justiţiei în adresa Nr.57570/30.06.2017 formulată către Ministerul Turismului. Pe cale de consecinţă este de analizat acest aspect.

5. La pct.2, la textul propus pentru alin.(2⁵) al art.1, pentru rigoarea exprimării, sintagma „indemnizaţiilor de vacanţă stabileşte prin Hotărâre a Guvernului” trebuie redată sub forma „indemnizaţiilor de vacanţă se stabileşte prin hotărâre a Guvernului”.

6. La art.II, din aceleaşi considerente, se impune reformularea textului, astfel:

„Art.II. – Alineatele (1) – (5) ale articolului 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.110 din 24 februarie 2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.94/2014, cu modificările şi completările ulterioare, intră în vigoare la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.502/30.06.2017